slide 4

slide 4

...

slide 3

slide 3

...

slide 2

slide 2

...

Главная

Печать

Процесс присоединения КР к Таможенному Союзу и Единому экономическому пространству. Информация о текущей ситуации

               О текущем процессе

               Немного о хронологии событий: Кыргызстан неоднократно подтверждал свое участие в создании Таможенного союза на Евразийском экономическом пространстве. При вступлении во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), наша страна также информировала членов ВТО, что участвует в соглашениях о Таможенном союзе 1995 и 1996 годов (Казахстан, Беларусь, Россия).

       Создание ТС предполагалось еще в январе 1995 года, когда также три государства (Россия, Казахстан и  Беларусь)  подписали Соглашения о Таможенном союзе от  6  и  20 января  1995 года. Кыргызстан присоединился к данным соглашениям 29 марта 1996 года. С того времени интеграционный процесс  начал насыщаться договорной базой. В результате в 1999 году 5 стран: Казахстан, Беларусь, Россия, Кыргызстан и Таджикистан; подписали рамочный Договор, который провозгласил намерение создать Таможенный Союз (ТС) и Единое экономическое пространство (ЕЭП). Следом в октябре 2000 года был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – в статусе международной организации, которая  занялась планом реализации задач по созданию Таможенного союза и Единого экономического пространства.  И в 2006 году Межгосударственный совет ЕврАзЭС принял ключевое решение о создании Таможенного союза в составе трех государств, готовых к этому – Беларуси, России и Казахстана, который, как мы знаем, заработал в полную силу с 2010 года.

Можно сказать, что ТС был построен на фундаменте ЕврАзЭС, с тем пониманием, что, остальные участники ЕврАзЭС смогут  к нему присоединиться. С 1 января 2012 года страны ТС  приступили к следующему этапу – формированию Единого экономического пространства и выполнению дальнейшей задачи - не позднее 2015 года выйти на подписание всеобъемлющего договора о Евразийском экономическом союзе. 

 11 апреля 2011 г. на заседании Правительства КР было принято решение относительно одобрения обращения от имени Правительства КР  в  высший орган ТС о намерении республики вступить в переговорный процесс по присоединению к ТС и ЕЭП, которое было направлено в данный орган и создана Межведомственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по переговорам о присоединении Кыргызской Республики к Таможенному союзу  и Единому экономическому пространству.

На заседании Межгососвета ЕврАзЭС 19 октября 2011г. в г. Санкт-Петербург Главы правительств стран ЕврАзЭС приняли решение относительно одобрения поданного обращения по вопросу присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу и создании уполномоченной Рабочей группы, ответственной за проведение переговоров с Кыргызской Республикой по присоединению к ТС. Таким образом, процедурно Кыргызстан получил одобрение высшего органа Таможенного союза на проведение переговоров по присоединению к Таможенному союзу.

Советом Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК) в апреле 2012 г.  о создании рабочей группы ЕЭК, и руководителем названной рабочей группы определена Валовая Татьяна Дмитриевна, член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике.

31 мая с.г. в г. Минске состоялось подписание Меморандума об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Кыргызской Республикой, одобренного Решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне Президентов стран Таможенного союза и Единого экономического пространства (ЕЭП) 29 мая с.г. в Астане.

Со стороны ЕЭК документ подписал Председатель Коллегии ЕЭК В. Христенко. Со стороны Кыргызской Республики документ подписал Первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики Дж. Оторбаев.

Согласно данному Меморандуму Кыргызстан получил возможность участвовать в открытых заседаниях органов управления ТС и ЕЭП без права участия в принятии решений, получать все соответствующие документы, представлять свои предложения и назначить своего представителя для взаимодействия.

Кыргызстану это, прежде всего, дает возможность  «вживаться в роль» будущего полноправного участника ТС, быть в курсе всех происходящих процессов по созданию Евразийского Экономического Союза, обсуждать у себя в стране, принимать соответствующие меры с целью дальнейшего уже применения всех правил и положений ТС и ЕЭП.


Информация по Дорожной карте присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу (Скачать ЗАЯВЛЕНИЕ по присоединению КР и ДОРОЖНУЮ КАРТУ)

Кыргызская сторона в лице Межведомственной комиссии при Правительстве КР по переговорам о присоединении Кыргызской Республики к ТС и ЕЭП ведет совместную работу с рабочей группой ЕЭК согласно принятому совместному Плану мероприятий по вопросу присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу, целью которого является подготовка и утверждение в 2013 году Дорожной карты по процессу присоединения Кыргызской Республики к договорно-правовой базе Таможенного Союза (далее – Дорожная карта).

Согласно вышеуказанному Плану мероприятий,  кыргызской стороной были подготовлены и направлены анализ национального законодательства Кыргызской Республики и международных договоров, регулирующих внешнеторговую деятельность, на соответствие с договорно-правовой базой ТС, включая сравнение обязательств КР перед ВТО, анализ состояния инфраструктуры пунктов пропуска, а также были направлены статистические данные по представленному формату ЕЭК.

С начала этого года проходили экспертные консультации по различным отраслям, для проработки Дорожной карты. Состоялись экспертные консультаций в формате видеоконференции по вопросам технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Состоялся ряд непосредственных  визитов Департаментов ЕЭК для проработки проекта Дорожной карты (Департамента статистики ЕЭК, Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер, Департамента финансовой политики, Департамента технического регулирования, Департамента торговой политики, Департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, Департамента таможенной инфраструктуры и Секретариата Члена коллегии по таможенному сотрудничеству. Департаменты ЕЭК по таможенным вопросам и ветеринарным мерам посещали также пункты пропуска на границе КР. 

Проект Дорожной карты охватывает комплекс мероприятий по следующим отраслевым направлениям: в сфере санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер; таможенного законодательства; таможенной инфраструктуры; технического регулирования; таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; торговой политики; финансовой политики; интеллектуальной собственности; применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; статистики, транспорта и коммуникаций. Мероприятия включают как приведение законодательства в соответствие с соглашениями ТС, так и инфраструктурные преобразования, модернизацию, оснащение пунктов пропуска и лабораторий, а также отработку необходимых «преференций» для кыргызской стороны.

Межведомственной комиссией подготовлен проект Перечня товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Кыргызской Республикой предполагается применять ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок, установленных ЕТТ ТС. В него вошли товары, на которые в основном в настоящее время Кыргызской Республикой применяется ставка «беспошлинно», либо они ввозятся по упрощенному порядку таможенного оформления.

Данный перечень состоит в основном из товаров, предназначенных для социальной сферы, строительства и производства Данный перечень  охватил 66 товарных групп (из 97 товарных групп ТНВЭД на уровне 2-знаков) и 2631 товарных подсубпозиций (на уровне 10 знаков ТНВЭД).

25 сентября 2013 г. в г.Москва состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств, на котором принимал участие Премьер-министр Кыргызской Республики Ж. Сатыбалдиев.

Премьер-министр озвучил три основных момента для Кыргызстана при обсуждении проекта «дорожной карты».

«Прежде всего, это создание механизма по оказанию поддержки странам, которые намерены присоединиться к Таможенному союзу. Таким механизмом могло бы быть создание специального Фонда или Института развития, которые существуют практически во всех интеграционных объединениях в мире.

Во-вторых, предлагается обратить особое внимание на важность оказания практического содействия в создании трудоемких производств на территории Кыргызстана, что позволит смягчить шоковые моменты при присоединении к Таможенному союзу и сократит уровень нелегальной миграции.

В-третьих, для Кыргызстана важно определение перечня товаров и ставок, в отношении которых Кыргызстану необходимо в течение переходного периода применение ставок таможенных пошлин, отличных от единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Утверждение Дорожной карты присоединения КР к ТС запланировано до конца текущего года. Проведено 8 заседаний рабочей группы (ЕЭК) по вопросу присоединения КР к ТС, на которых кыргызской стороной были представлены позиции, которые отражают интересы КР при присоединении к ТС. В частности, по вопросам: создание механизма по оказанию поддержки странам, отстающим в развитии, в том числе создание фонда, из которого будут выделяться средства на осуществление программ по поддержке менее развитых стран-членов ТС (по примеру Европейского союза); создание трудоемких производств на территории КР; создание свободных экономических зон для субъектов предпринимательства на территории КР и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (для рынков“Дордой”, “Кара-Суу”, Мадина); присоединение КР к Соглашениям по вопросам регулирования трудовой миграции.

Решение указанных вопросов будет направлено на устранение рисков при вступлении КР в Таможенный союз.

 19 ноября 2013 года в Москве состоялось десятое заседание Совета Евразийской экономической комиссии, где одним из обсуждаемых вопросов был проект Дорожной карты по присоединению КР к ТС. Данный проект был направлен на рассмотрение ЕЭК с особым мнением Кыргызской стороны, которая отметила, что этот вариант окончательно не согласован. 
            Кыргызская сторона заинтересована о включении в проект Дорожной карты вышеназванных мероприятий, направленных на содействие КР в обеспечении устойчивого функционирования экономики в рамках ТС.

            Данный проект «Дорожной карты» планируется вынести на рассмотрение глав государств в ходе очередного заседания Высшего Евразийского экономического совета, где будут окончательно решены вопросы включения в Дорожную карту всех предложений.

 Семинары и исследования

 

4 июля 2013 года Евразийской экономической комиссией был проведен первый обучающий семинар, посвященный общим вопросам евразийской интеграции и присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу. Семинар проходил в большом зале Министерства экономики КР. Материалы семинара размещены на сайте: www.mineconom.kg.

8 октября 2013 года в г.Бишкек ЕЭК провел второй семинар-консультацию по общим вопросам евразийской интеграции и по отраслевым направлениям как санитарные, фитосанитарные и ветеринарные меры, транспорт и таможенное администрирование, статистика, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, торговая и финансовая политика.

В ходе семинара представителями ЕЭК были представлены презентации по общим вопросам Евразийской интеграции, таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, торговой и финансовой политике и затем были проведены необходимые консультации сотрудников госорганов КР с представителями ЕЭК по отраслевым вопросам.Кроме того, в настоящее время Ассоциация «Кыргызско-Российский Экономический Совет» (КРЭС) совместно с Евразийской экономической комиссией прорабатывает проведение в г.Бишкек бизнес-форума на тему: «Кыргызстан и Единое экономическое пространство: Состояние и перспективы интеграции» ориентировочно в период с 12 по 14 ноября 2014 г.

В помощь кыргызским производителям и экспортерам швейной и трикотажной продукции, по заказу Программы USAID по Местному Развитию подготовлено Руководство по экспорту швейной и трикотажной продукции в страны Таможенного союза, которое было подготовлено компанией ОсОО«SmartBusinessSolutions CA» (информация размещена на сайте www.mineconom.kg).

В настоящее время по заказу Министерства экономики КР ведется работа над исследованием «Оценка последствий вступления Кыргызстана в Таможенный союз и Единое экономическое пространство» на среднесрочный и долгосрочный периоды», которое проводит Общественное объединение «Институт консультантов по менеджменту».

 

Справочно:

 «Единое окно» в сфере внешней торговли – это механизм, позволяющий участникам внешнеэкономической деятельности представлять стандартизованные документы через единый пропускной канал в целях выполнения требований, касающихся внешней торговли.

TULPAR-SYSTEM – это Информационная система «единого окна». Веб-сервис, позволяющий участникам внешнеэкономической деятельности подавать заявки и сопроводительные документы в электронном формате в государственные органы и иные организации, осуществляющие выдачу разрешительных и иных документов, необходимых для осуществления экспортных и импортных операций.

Цели «единого окна» в сфере внешней торговли: оптимизация административных процедур и снижение административных барьеров; сокращение времени на таможенное оформление; улучшение качества услуг, предлагаемых экспортерам и импортерам; улучшение соблюдения норм и требований законодательства участниками внешнеэкономической деятельности; повышение инвестиционной привлекательности Кыргызской Республики.

Новости